Cinci puncte fierbinți de urmărit la revenirea UE după vacanța de vară De personalul RFE/RL - 12 august 2025, 11:00 AM CDT Miniștrii de externe ai UE se confruntă cu dezbateri asupra activelor rusești înghețate, cântărind riscurile juridice în raport cu finanțarea apărării și reconstrucției Ucrainei. Negocierile de extindere pentru Ucraina și Moldova se confruntă cu rezistența Ungariei, în timp ce Georgia riscă sancțiuni și suspendarea vizelor din cauza regresului democratic. Modificări majore de politică, inclusiv noul sistem de intrare/ieșire și o posibilă renaștere a influenței politice a Grupului de la Visegrad, vor completa agenda de toamnă a blocului.
Uniunea Europeană este la plajă în cea mai mare parte a lunii august. Fără sesiuni plenare ale Parlamentului European, reuniuni ale consiliului sau întâlniri ale comisiilor. Pe scurt, nu se discută prea multe, cu atât mai puțin se iau decizii în aceste săptămâni. Dar de îndată ce diplomații și oficialii se întorc la birourile lor în septembrie, există potențiale decizii dificile de luat și dileme cu care trebuie să se confrunte în această toamnă. RFE/RL analizează cinci lucruri de urmărit în lunile următoare.
Deblocarea activelor rusești? Există active rusești în valoare de peste 200 de miliarde de euro (233 de miliarde de dolari) în Uniunea Europeană, care au fost înghețate de când blocul a început să impună sancțiuni Moscovei în februarie 2022 pentru invazia sa pe scară largă a Ucrainei. Dezbaterea din interiorul clubului a fost aprigă de atunci cu privire la ce să se facă cu banii. Această dezbatere va continua atunci când miniștrii de externe ai UE se vor întâlni în Danemarca în perioada 29-30 august pentru o reuniune informală, cunoscută sub numele de Gymnich, care servește adesea ca act de deschidere al toamnei UE.
Șefa politicii externe a UE, Kaja Kallas, a semnalat că dorește o dezbatere aprofundată pe parcursul celor două zile cu privire la planul real cu banii, deoarece oferă blocului un atu de negociere foarte puternic în viitor, chiar dacă vine la pachet cu unele dileme juridice. Multe state membre ale UE, în special câteva state agresive din est, doresc să confiște banii cât mai curând posibil pentru a plăti fie armele care se îndreaptă spre Ucraina, fie rearmarea blocului. Argumentele sunt că acest lucru ar putea acoperi potențialul deficit de cheltuieli al SUA pentru Ucraina și că este corect ca banii rușilor să fie folosiți pentru arme, spre deosebire de a cere contribuabililor europeni să plătească factura.
Alții, în special statele membre mai mari, nu sunt prea dornici să confiște banii încă. Unii oficiali susțin că banii vor fi biletul Europei la negocierile de pace sau de încetare a focului, deoarece Moscova urmărește să recupereze cât mai multe fonduri posibil. Alții subliniază că ar putea fi folosiți ca pârghie împotriva Kremlinului pentru a coopera cu un nou tribunal de război. De asemenea, cred că este mai bine să se păstreze activele înghețate până la sfârșitul luptelor și apoi să le folosească pentru a ajuta la plata reconstrucției Ucrainei. Apoi, desigur, există temeri în cadrul Băncii Centrale Europene (BCE) cu privire la ceea ce ar face o confiscare a activelor suverane cu euro ca monedă mondială, deoarece ar putea speria alte țări să investească în zona euro. Belgia, țara depozitarului central de valori mobiliare Euroclear - care deține cea mai mare parte a numerarului rusesc - este, de asemenea, precaută în ceea ce privește acțiunile unilaterale. Argumentul belgienilor este că activele înghețate sunt ca o "găină cu ouă de aur", deoarece profiturile neașteptate de la acestea, care se ridică la 1 miliard până la 2 miliarde de euro pe trimestru, ar merge direct în cuferele Kievului. Așteptați-vă ca dezbaterea să continue încă ceva timp.
Separarea Moldovei și a Ucrainei? Până acum, Moldova și Ucraina au mers mână în mână către aderarea la UE. Ambele au primit statutul de țară candidată în 2022 și, la sfârșitul anului 2023, statele membre ale UE au convenit că ar trebui să înceapă discuțiile de aderare cu cele două. Majoritatea diplomaților europeni se așteptau pe deplin ca primul dintre cele 33 de capitole de aderare să fi fost deschis cu Chișinău și Kiev în prima jumătate a acestui an. Dar nu s-a întâmplat nimic, deoarece Ungaria blochează începerea acestor negocieri din cauza a ceea ce Budapesta consideră că este o lipsă de drepturi pentru minoritatea vorbitoare de limbă maghiară din Ucraina. Deoarece Moldova și Ucraina sunt "cuplate" până acum, acest blocaj afectează și Chișinăul. În această primăvară, au existat discuții despre decuplarea celor două țări, astfel încât cel puțin Moldova să poată avansa, dar nu s-a putut găsi un consens. Ungaria a indicat că nu va ceda pe această problemă, mai ales după un referendum neobligatoriu de la începutul acestui an, în care 95% dintre respondenți s-au opus aderării Ucrainei la bloc.
Majoritatea oficialilor UE consideră acum că această poziție nu se va schimba până la alegerile parlamentare maghiare din aprilie 2026. În același timp, Moldova va organiza alegeri pe 28 septembrie, guvernul pro-UE luptând pentru a fi reales. Există zvonuri persistente la Bruxelles că Ucraina și numeroșii săi susținători din club au acceptat cu reticență o decuplare în care Moldova are voie să avanseze singură pentru moment. O astfel de decizie ar putea veni la începutul lunii septembrie pentru a înclina potențial balanța în favoarea forțelor pro-UE la alegerile din Moldova.
Georgia în mintea lor Bruxelles-ul va continua să se lupte cu regresul Georgiei în această toamnă - posibil luând în cele din urmă unele decizii așteptate de mult timp. Comisia Europeană a trimis o scrisoare guvernului georgian în iulie, cerându-i să se conformeze până la sfârșitul lunii august cu opt criterii de referință pe care brațul executiv de la Bruxelles le-a stabilit la sfârșitul anului 2024, inclusiv necesitatea de a abroga controversata lege privind "transparența influenței străine" și pachetul legislativ la fel de contestat privind "valorile familiale și protecția minorilor". Puțini de la Bruxelles se așteaptă ca Tbilisi să se miște prea mult în aceste probleme, ridicând întrebarea cu privire la modul în care va răspunde UE - și dacă da, când?
Sancțiunile împotriva oficialilor guvernului georgian Visul Georgian, precum și a judecătorilor considerați responsabili pentru țintirea opoziției și a demonstranților, nu s-au materializat, deoarece Ungaria și Slovacia le-au blocat și se așteaptă să o facă din nou. Prin urmare, la Bruxelles se lucrează la suspendarea potențială a liberalizării vizelor Georgiei cu blocul. Pentru aceasta, este necesară doar o majoritate calificată - 55% din statele membre reprezentând 65% din populația totală a UE - și această majoritate calificată pare să fie la locul ei. Ar fi pentru prima dată când UE suspendă liberalizarea vizelor cu o țară candidată, dar Bruxelles-ul elaborează în mod clar cadrul juridic necesar pentru ca acest lucru să se întâmple. Blocul ar putea, de asemenea, să suspende părți ale acordului de asociere UE-Georgia în această toamnă, inclusiv aspectele sale de liber schimb.
Întrebarea este, când se poate întâmpla toate acestea? Miniștrii de externe ai UE nu se reunesc oficial în niciun format oficial de consiliu până la sfârșitul lunii octombrie, oferind potențial mai mult timp pentru ca Tbilisi să răspundă cerințelor. Până atunci, Georgia va organiza alegeri locale (4 octombrie), care vor fi un alt indicator al direcției în care se îndreaptă republica din Caucazul de Sud.
Lansarea sistemului de intrare/ieșire Ar fi trebuit să se întâmple deja anul trecut. Și cu un an înainte de asta. Dar, pe 12 octombrie, va începe efectiv: Sistemul de intrare/ieșire (EES) al UE va fi lansat. Acest lucru este semnificativ pentru toți cetățenii din afara UE care călătoresc în 24 de țări ale UE participante (toate statele membre, cu excepția Ciprului și a Irlandei, Danemarca optând potențial pentru sistem mai târziu) și patru țări din afara UE (Norvegia, Islanda, Elveția și Liechtenstein).
EES va elimina ștampilarea manuală a pașapoartelor și este menit să cedeze locul unui sistem IT elaborat în fiecare aeroport internațional, port și punct de trecere a frontierei terestre, care înregistrează intrările, ieșirile, amprentele digitale și imaginile faciale. Lansarea va fi treptată în următoarele șase luni, multe state membre ale UE care găzduiesc centre mari de călătorii internaționale temându-se de o prăbușire dacă ar exista o introducere bruscă dintr-o dată. Mult timp s-a crezut că sistemul IT nu este complet solid, dar oficialii UE sunt acum încrezători că totul va funcționa în cele din urmă.
Dacă lansarea EES este finalizată în primul trimestru al anului 2026, se poate presupune, de asemenea, că ETIAS (Sistemul european de informații și de autorizare privind călătoriile) va fi lansat mai târziu în același an, deoarece cele două sisteme sunt legate. ETIAS este echivalentul UE al Sistemului electronic de autorizare a călătoriilor (ESTA) al Statelor Unite și va avea un impact mare asupra tuturor călătorilor care vin în UE fără viză. Se estimează că 1,4 miliarde de persoane, inclusiv cetățeni ai Marii Britanii, Georgiei, Moldovei, Ucrainei, Statelor Unite și ai statelor din Balcanii de Vest din afara UE, vor avea nevoie de această autorizație înainte de a intra în bloc pentru prima dată. Valabilă trei ani, va costa 7 euro.
V4 înapoi cu o răzbunare? Nu există prea multe alegeri în Europa în această toamnă, ceea ce este oarecum o raritate. Da, Moldova organizează un vot crucial în septembrie (vezi mai sus) și există alegeri anticipate în Țările de Jos la sfârșitul lunii octombrie, în care PVV populist de dreapta ar putea termina în frunte, dar este probabil să vadă o coaliție de centru-stânga/verde în creștere rapidă formând un guvern. Poate că cel mai interesant vot va fi în Republica Cehă pe 3-4 octombrie. Toate sondajele indică faptul că populistul Andrej Babis va reveni la putere. Principala problemă de urmărit este dacă partidul său ANO va guverna singur, cu sprijinul forțelor și mai radicale de la stânga și de la dreapta spectrului politic, sau dacă vreunul dintre partidele din actuala coaliție guvernamentală pro-europeană îi va acorda sprijin. Și asta va determina, la rândul său, ce tip de Republică Cehă va apărea pe scena europeană.
Dar ceea ce este clar este că Robert Fico al Slovaciei și Viktor Orban al Ungariei vor primi cel mai probabil un partener cu vederi similare la Praga. Deoarece populistul Karol Nawrocki a fost depus recent ca președinte în Polonia, cu așteptarea de a bloca o mare parte din legislația pe care o propune premierul mai liberal Donald Tusk, zvonuri circulă la Varșovia că guvernul său de acolo ar putea, de asemenea, să se prăbușească în curând și să cedeze locul unei reveniri a Partidului Lege și Justiție conservator.
Din toate acestea rezultă din nou un Grup de la Visegrad (V4) destul de asemănător. Blocul celor patru țări din Europa Centrală a jucat un rol important în modelarea politicilor UE timp de mulți ani, dar din cauza diferențelor politice dintre capitale în ultima vreme, V4 a fost un concept foarte inactiv. Acum, ar putea fi unul de urmărit din nou. Sigur, există încă diferențe, nu în ultimul rând în ceea ce privește relațiile cu Rusia, iar Varșovia este încă oarecum un excepție, deoarece se așteaptă ca Tusk să meargă mai departe. Dar, dacă Babis reapare cu un mandat popular clar în această toamnă, veți avea trei capitale din Europa Centrală cu o atitudine clar sceptică atât față de Bruxelles, cât și față de Kiev. Acest lucru s-ar putea schimba, desigur, din nou când Ungaria va vota în alegerile parlamentare mult așteptate în primăvara anului 2026. Dar, într-un moment crucial în Europa, țările de la Visegrad pot dovedi că aruncă o mulțime de mingi curbate pe termen scurt.