Salariații Autorității Naționale de Reglementare în domeniul Energiei (ANRE) se alătură corului de angajați în autorități independente care reclamă tăierile de salarii și personal impuse de Guvernul Bolojan. Ca și ASF, de exemplu, cei de la ANRE vin cu o argumentație bazată în principal pe legislația europeană și decizii ale unor organisme adiacente UE, cum ar fi Curtea Europeană de Justiție, relevă un document adresat mai multor structuri ale Comisiei Europene precum și FMI și Băncii Mondiale.
Concluziile analizei celor de la ANRE sunt dramatice și fac trimitere inclusiv la punerea în pericol a siguranței naționale, în contextul în care sectorul energetic este unul strategic, iar slăbirea capacității ANRE de a supraveghea independent piața va afecta evoluțiile în domeniu.
Documentul enumeră efectele negative pe care reorganizarea impusă de Guvern le va avea: deprofesionalizarea instituției, slăbirea capacității instituționale de a implementa noile cerințe impuse de legislația națională și europeană, crearea unui climat de incertitudine și demotivare, vulnerabilizarea ANRE în fața influențelor politice și a intereselor din piață, expunerea la riscuri sistemice într-un moment geopolitic și energetic sensibil, slăbirea independenței instituționale.
În context, angajații ANRE subliniază că reorganizarea instituției nici măcar nu va aduce vreun beneficiu direct bugetului național, în condițiile în care Autoritatea se autofinanțează și, mai mult, cedează 80% din surplusuri către stat.
Angajații ANRE invocă prevederi explicite din legislația locală și europeană care arată că independența autorităților naționale de reglementare (ANR), deci și a arbitrului pieței energiei, se referă inclusiv la dreptul unic al acestor entități de a decide asupra bugetului și a structurii personalului.
Amintim că guvernul condus de Ilie Bolojan a impus tuturor autorităților de reglementare, cu excepția BNR, să vină în fața Parlamentului cu un plan de restructurare care să ducă la reducerea cu 10% a posturilor de specialitate și cu 30% a posturilor din structurile suport, dar și cu propuneri de reduceri a remunerațiilor. Conform premierului, conducerile autorităților trebuie să prezinte aceste planuri comisiilor de specialitate până la finalul lunii septembrie.
Într-o amplă scrisoare semnată de mai mulți salariați și consultată și de Economica , cei de la ANRE scriu autorităților europene și internaționale amintind de prevederile directivelor europene în domeniu și ale legii 160/2012 care a preluat aceste prevederi și a conferit ANRE statutul de autoritate independentă. Scrisoarea subliniază că „personalul și bugetul sunt elemente care trebuie gestionate de către ANR-uri în mod autonom, conform legislației UE”.
În plus, documentul citat face referire la mai multe rapoarte ale CEER(The Council of European Energy Regulators), organismul care reunește autoritățile de reglementare în energie din țările UE, care subliniază „importanța echilibrului între ambiția reglementării și resursele disponibile”.
Nu în ultimul rând, cei de la ANRE fac trimitere la mai multe spețe judecate de CJUE în urma cărora Curtea a arătat că bugetul și personalul ANR nu pot fi vizate de măsuri dictate politic.
În esență, toate actele normative, rapoartele și deciziile citate se referă la câteva elemente clare care țin de independența autorităților și care sunt sinetizate în scrisoarea citată. Concret, arată documentul, ANRE trebuie să beneficieze de următoarele: capacitatea de a activa autonom , autorizarea de a iniția relații contractuale, buget separat care trebuie să fie suficient pentru a asigura o îndeplinire eficientă a funcțiilor de reglementare și care gestionat (executat) autonom de către ANR , capacitatea organului de conducere de a își exercita sarcinile în privința gestiunii resurselor organizaționale , umane și financiare , capacitatea conducerii să stabilească structurile interne.
Sarcini în plus impuse de la nivel european, cu același număr de oameni. Precedenta reducere de salarii a condus la un exod masiv și la slăbirea instituției, susțin salariații ANRE
Ca un argument în plus, angajații ANRE arată că instituția a primit, în ultimii ani, sarcini suplimentare prin reglementări europene și le-a executat fără a beneficia de o creștere a personalului, motiv pentru care presiunea pe angajați este cu atât mai mare.
„Aceste noi responsabilități, în permanentă extindere, presupun menținerea unei structuri organizatorice solide și a unui personal specializat și bine remunerat , capabil să gestioneze complexitatea pieței energetice actuale, să răspundă cerințelor legislative europene și să apere interesele consumatorilor… ANRE nu a beneficiat de personal suplimentar. Personalul existent a preluat sarcini noi, iar acest efort s-a întins pe o perioadă de 3 ani”, se notează în scrisoare.
Documentul include și o listă cu 17 sarcini suplimentare primite de ANRE în ultimii 3 ani, dintre care amintim: monitorizarea tranziției energetice, reglementarea autoconsumului și prosumatorilor, reglementarea activității clienților activi ,a comunităților de energie ale cetățenilor și ale comunităților de energie regenerabilă, reglementarea modului de partajare a energiei între clienți, integrarea piețelor regionale sau asigurarea accesului transparent la datele de consum.
Angajații ANRE amintesc și de efectele precedentei reduceri substanțiale de remunerații prin care a trecut ANRE, în 2009, atunci când a fost schimbat regimul de salarizare și au fost trecuți în categoria bugetarilor. În aceea perioadă, susține sursa citată, între 2010 și 2012, au plecat 105 angajați către sectorul privat, slăbind substanțial capacitatea ANRE de supraveghere și reglementare. În perioad respectivă, arată angajații, au fost emise doar 2352 de decizii, față de 6.208 între 2013 și 2015, adică imediat după ce ANRE a fost transformată în autoritate independentă și autofinanțată.
Reorganizare și în 2014 ANRE a mai trecut chiar recent printr-o regorganizare. George Niculescu, președintele ANRE a spus, în ianuarie 2024, în ce a constat reorganizarea activității instituției, proces care a fost demarat în ultima parte a anului 2023.
“Am căutat soluțiile optime pentru ca managementul din Autoritate să fie guvernat de principiile eficienței și profesionalismului, astfel încât să avem o activitate performantă, transparentă şi care să ofere un cadru de reglementare în spiritul reglementărilor naţionale şi europene, uşor de aplicat de către operatorii licenţiaţi şi consumatori, în ideea creşterii încrederii în ANRE”, spunea atunci Niculescu.
“Totodată, noile modificări legislative au impus și la ANRE o reorganizare, respectiv reducerea posturilor de conducere. Procesul de reorganizare a fost unul complex, astfel, în urma aplicării prevederilor legale în vigoare, am redus numărul de funcții de conducere de la 40 la 28, desființând 12 funcții de conducere”, mai arăta președintele ANRE.
Niculescu a spus că deciziile au fost luate după consultări cu angajații și, referitor la funcțiile de conducere pe care unii angajați nu le mai ocupă, afirmă că “schimbările în plan profsional sunt adesea benefice. “Țin să precizez că, în prealabil, au avut loc consultări cu reprezentanții salariaților și cu directorii generali privind noua organigramă. Am analizat și cum sunt organizate celelalte autorități din statele membre ale UE, care sunt sarcinile fiecărui departament din ANRE și, de asemenea, am analizat activitatea anterioară a colegilor pentru că, așa cum am tot spus, rezultatele sunt foarte importante pentru mine. Poate că este timpul să nu mai privim cu atâta rigiditate funcțiile de conducere din cadrul autorităţii. Este important să valorificăm mai mult leadershipul informal în detrimentul celui formal. Schimbările în plan profesional sunt adesea benefice, deoarece scot persoana din zona de confort, o motivează să-și utilizeze abilitățile, efort pe care îl putem valorifica la nivel de echipă”, mai spunea atunci șeful Autorității.
Efectul reorganizării a presupus economii de 1,7 milioane de lei pe an.