Obligațiunile de reziliență ar putea servi drept o soluție de asigurare pentru a aborda riscurile schimbărilor climatice
Cercetătorii de la Centrul pentru Modelarea Catastrofelor și Reziliență al Universității Lehigh, conduși de antropologul David G. Casagrande, au identificat două provocări urgente cu care se confruntă Statele Unite în adaptarea la schimbările climatice: o potențială criză a asigurărilor de dezastre și lipsa unor politici cuprinzătoare de relocare pentru comunitățile care se confruntă cu inundații cronice. Lucrarea lor, intitulată „Schimbările climatice și asigurările: îmbrățișarea rezilienței pentru supraviețuirea pieței private”, este publicată în Dezvoltare Durabilă.
Piețele de asigurări sub presiunea climei Cercetarea avertizează că schimbările climatice subminează industriile private de asigurări și reasigurări. Metodele tradiționale de răspândire a riscului de dezastre naturale - cum ar fi stabilirea prețurilor primelor, gruparea regiunilor de pericol și obligațiunile de catastrofă - nu mai sunt suficiente, ceea ce a determinat asigurătorii să abandoneze piețele cu risc ridicat. Studiul, co-autor de Casagrande, propune că soluția este o investiție pivotală în reziliența fizică prin parteneriate public-private (PPP) utilizând instrumente financiare precum obligațiunile de reziliență.
„Piața asigurărilor atinge un punct de inflexiune critic în care simpla creștere a primelor sau retragerea din state nu este o strategie durabilă pe termen lung pentru industrie sau pentru public”, a spus Casagrande. „Descoperirile noastre arată că sustenabilitatea financiară pentru piața asigurărilor private poate fi atinsă, dar necesită o investiție strategică, orientată spre viitor, în reziliență pentru a reduce pierderile înainte ca acestea să se întâmple.”
Cum ar funcționa obligațiunile de reziliență Autorii subliniază că impactul crescând al dezastrelor a făcut ca costul întreruperii activității să fie adesea semnificativ mai mare decât daunele fizice. Pentru a aborda acest lucru, cercetătorii propun mecanismul obligațiunilor de reziliență. Acest instrument financiar, emis prin intermediul unui PPP, este conceput pentru a ușura povara financiară asupra companiilor de asigurări, promovând în același timp echitatea socială.
Prin calcularea cantității de risc care va fi redusă prin îmbunătățiri ale rezilienței, companiile de asigurări oferă datele necesare pentru ca guvernele locale să emită obligațiunile. Aceste investiții îmbunătățesc simultan sustenabilitatea financiară a asigurătorului și permit extinderea acoperirii către populațiile vulnerabile și comunitățile marginalizate, care adesea suferă cel mai mult de timpi de recuperare mai lenți și nu au capitalul pentru aceste îmbunătățiri ale rezilienței.
Găuri în politica și planificarea relocării Cercetarea evidențiază, de asemenea, o nevoie critică de un cadru politic național, bine finanțat, pentru a ajuta persoanele și comunitățile să se relocheze din regiunile predispuse la inundații. Printr-o combinație de revizuire a literaturii și interviuri, cercetătorii au descoperit o rezistență semnificativă la relocare, chiar și în rândul celor care se confruntă deja cu inundații repetate, și au constatat că oficialii federali nu au abordat în mod adecvat criza asigurărilor și provocarea relocării.
„Nu mi-am dat seama cât de serioasă este provocarea asigurărilor sau cât de rezistenți ar fi oamenii să se relocheze”, a spus Casagrande. „Trebuie să începem să abordăm ambele probleme acum, înainte ca acestea să devină imposibil de gestionat.”
Rolul modelării catastrofelor în politică Lucrarea extinde rolul modelării catastrofelor în conturarea politicii publice. Prin aplicarea perspectivelor de modelare asupra sistemelor financiare și sociale, echipa demonstrează modul în care abordările bazate pe știință pot ghida strategii de adaptare climatică mai echitabile și mai eficiente. Cercetătorii recomandă emiterea de obligațiuni de reziliență la nivel național și internațional și dezvoltarea unui program coerent, bine finanțat și gestionat de retragere. Acest program de retragere, potrivit lui Casagrande, facilitează mutarea oamenilor din zonele predispuse la inundații atunci când politicile precum obligațiunile de reziliență eșuează, deoarece riscul nu poate fi redus suficient prin îmbunătățiri structurale care îndeplinesc o cerință de estimare beneficiu-cost.
„Pentru că nu am reușit să reducem emisiile de gaze cu efect de seră, acum trebuie să inovăm noi modalități de adaptare”, a adăugat Casagrande. „Cercetarea noastră arată cum modelarea catastrofelor poate ajuta factorii de decizie să ia decizii mai inteligente și mai echitabile cu privire la unde și cum să construiască reziliența.”
Cultură, identitate și „ecomiopie” Casagrande a condus alte două lucrări conexe, intitulate „Ecomiopie pe Chesapeake: bariere sociale și culturale în calea retragerii gestionate induse de climă” și „Victime ale rezilienței: o evaluare a aplicabilității vulnerabilității sociale la justiția în caz de dezastre”. Studiile sunt publicate în Frontiers in Human Dynamics și Frontiers in Climate, respectiv.
Descoperirile lui Casagrande despre „Ecomiopie” dezvăluie modul în care identitatea culturală și narațiunile sociale pot influența puternic modul în care comunitățile răspund la amenințările ecologice. Prin cercetarea sa asupra Chesapeake, Casagrande a descoperit că mulți rezidenți refuză să recunoască riscurile pe termen lung ale creșterii nivelului mării, deoarece ar contesta sentimentul lor profund înrădăcinat de loc și moștenire. În loc să accepte retragerea gestionată ca răspuns la înrăutățirea inundațiilor, insularii au încadrat problema ca fiind una de eroziune - o amenințare care ar putea fi rezolvată prin inginerie și protecția țărmurilor. Casagrande descrie acest lucru ca o formă de ecomiopie (miopie ecologică), în care oamenii interpretează selectiv informațiile pentru a-și proteja identitatea și coeziunea socială, mai degrabă decât să se confrunte cu realitățile ecologice.
Limite ale rezilienței și metricilor de vulnerabilitate În ceea ce privește „Victimele rezilienței”, cercetarea lui Casagrande publicată cu John Roper cu privire la Indicele de Vulnerabilitate Socială (SVI) și recuperarea post-uraganul Katrina se aliniază îndeaproape cu obiectivele Centrului pentru Modelarea Catastrofelor, care urmărește să îmbunătățească modul în care dezastrele sunt prezise, gestionate și înțelese în dimensiunile sociale și de mediu. Lucrarea lui Casagrande evidențiază limitele modelelor cantitative, cum ar fi SVI, atunci când nu reușesc să surprindă inegalitățile istorice și structurale, cum ar fi efectele de durată ale redlining-ului asupra proprietății locuințelor și recuperării. Descoperirile sale arată că, deși SVI poate identifica zonele vulnerabile, nu poate explica pe deplin de ce unele comunități se luptă să se recupereze, adesea din cauza nedreptății sistemice și a strămutării prin gentrificare, mai degrabă decât prin îmbunătățirea rezilienței celor vulnerabili.
Abordarea interdisciplinară a Centrului pentru Modelarea Catastrofelor, care integrează analiza datelor cu perspectivele științelor sociale, oglindește apelul lui Casagrande pentru justiție procedurală în recuperarea în caz de dezastre. Ambele subliniază că modelarea dezastrelor trebuie să depășească măsurarea daunelor fizice și să ia în considerare modul în care structurile sociale, identitatea și deciziile politice modelează rezultatele comunității. Împreună, lucrarea lui Casagrande și misiunea Centrului subliniază necesitatea unor modele de dezastre care să reflecte nu doar riscul, ci și factorii umani și culturali care determină cine se recuperează și cine este lăsat în urmă.