Bolojan a preluat Fondul Naţional Unic de Asigurări Sociale de Sănătate (FNUASS) cu un deficit de 3,5 miliarde de lei în primele patru luni din 2025. La acea vreme, sistemul era finanțat de circa 6,1 milioane de salariați și persoane fizice care plăteau CASS plafonată, plus taxa clawback, susținând un bazin de 16 milioane de asigurați.
La plecare, Bolojan lasă un deficit la FNUASS de aproximativ 506 milioane de lei în primul trimestru al anului 2026, de peste cinci ori mai mic, și un bazin de plătitori CASS extins cu cel puțin 2,6 milioane de oameni.
Unul dintre succesele sale a fost eliminarea categoriei de coasigurat, o măsură nepopulară, dar necesară.
Bolojan a fost confirmat premier la 23 iunie 2025 și demis printr-o moțiune de cenzură la 5 mai 2026.
**Ce a găsit Bolojan la Fondul Sănătății** În iunie 2025, cea mai recentă execuție a FNUASS viza primele patru luni ale anului, pe care o vom folosi ca referință.
**Deficit de 3,5 miliarde de lei în primele patru luni din 2025** FNUASS a avut un deficit de 3,5 miliarde de lei, cu 13% mai mic decât în aceeași perioadă a anului 2024.
Deciziile guvernamentale cu efecte din 2023 au crescut veniturile din contribuții: * Din noiembrie 2023, angajații din construcții, agricultură și industria alimentară plătesc CASS de 10% din salariul brut. * Din ianuarie 2024, tichetele de masă sunt incluse în baza de calcul a CASS. * Din ianuarie 2024, unele indemnizații de concediu medical au intrat în baza de calcul a CASS, ulterior restrânse.
Totuși, măsurile nu au adus Fondul în echilibru, deoarece doar 6,1 milioane de oameni plăteau CASS dintr-un bazin de 16 milioane de asigurați.
**Cum funcționează sistemul?** Sistemul este finanțat din CASS, taxa clawback și subvenții. CNAS plătește furnizorii de servicii medicale din aceste fonduri. Asigurații beneficiază de serviciile medicale indiferent de contribuția plătită. Cei sănătoși contribuie pentru ca cei bolnavi să primească tratament.
**Sursele de venit ale FNUASS** FNUASS a avut trei surse de bani: CASS, taxa clawback și subvenții. Veniturile din CASS au reprezentat peste 92% din veniturile totale în primele patru luni din 2025.
Deciziile guvernamentale privind taxele în sănătate au dus la: * Creșterea ponderii veniturilor din CASS în veniturile totale ale FNUASS. * Creșterea veniturilor din CASS cu 55% în ianuarie – aprilie 2025 față de aceeași perioadă a anului 2023.
Deși taxele au crescut veniturile, nu au fost suficiente pentru echilibru, deoarece doar 6,1 milioane de oameni contribuiau efectiv.
Bolojan a găsit FNUASS finanțat de salariați, persoane fizice care plătesc CASS plafonată și taxa clawback, susținând circa 16,1 milioane de asigurați. Fondul a continuat să aibă deficit.
FNUASS a acumulat deficit din cauza numărului mic de plătitori CASS.
Scăderea subvențiilor poate fi compensată prin impozitarea celor care contribuie deja sau prin obligarea categoriilor asigurate fără plată să contribuie. Guvernul a eliminat parțial facilitățile fiscale pentru angajații din construcții și agricultură.
**Legea 141 din 2025** În august 2025 a intrat în vigoare Legea 141 din 2025, care a adus schimbări profunde în finanțarea sănătății. Guvernul Bolojan a eliminat scutirea de la plata CASS pentru aproape 2,6 milioane de români. Aceștia au încetat să mai fie asigurați la sănătate fără plata contribuției.
* Pensionarii cu venituri peste 3.000 lei, persoanele cu venit minim de incluziune, veteranii, revoluționarii, cei în concediu de acomodare sau creștere copil și șomerii plătesc CASS. * Persoanele coasigurate și personalul monahal nu mai sunt scutiți de la plata CASS și trebuie să se asigure opțional.
**Alte schimbări** Au scăzut indemnizațiile de concediu medical pentru boală obișnuită, pentru a descuraja abuzurile.
**Ce lasă moștenire Bolojan** Cea mai recentă execuție a FNUASS e cea din primele trei luni ale anului 2026. Fondul a avut un deficit de circa 506 milioane de lei, de peste cinci ori mai mic decât în urmă cu un an. Veniturile din CASS au crescut cu aproape 16%.
Impactul direct al Legii 141 din 2025: * Aproape 1,38 miliarde de lei virați la FNUASS din CASS reținută din pensiile peste 3.000 de lei. * Peste 15 milioane de lei virați de ANAF din asigurarea opțională.
CASS reținută din pensiile de peste 3.000 de lei a contribuit cu 6,6% la veniturile totale ale FNUASS în primul trimestru.
Ponderea veniturilor din CASS reținute ca urmare a aplicării Legii 141 din 2025 în veniturile totale ale FNUASS în primul trimestru e de 6,7%.