Strategia industrială „China-light”: Intervenția masivă a statului în Occident
De Jahara Matisek | 27 februarie 2026 | 15:02
De la sfârșitul Războiului Rece, guvernele occidentale au tratat capacitatea industrială ca pe un produs secundar economic, mai degrabă decât ca o bază a puterii naționale. Eficiența a guvernat lanțurile de aprovizionare. Acea eră s-a terminat.
Competiția marilor puteri, transformarea lanțurilor de aprovizionare în arme și deficiențele bazei industriale de apărare i-au obligat pe factorii de decizie politică să se confrunte cu o realitate inconfortabilă: piețele nu susțin automat rezistența.
În ciuda bugetelor de apărare istoric mari și a angajamentelor militare repetate pe mai multe teatre, Statele Unite și aliații săi europeni nu au capacitatea de producție în muniții, nave, componente avansate și materiale critice pentru a susține un conflict prelungit de mare intensitate împotriva unui adversar aproape egal.
Așa cum a remarcat Dennis Laich, armata SUA nu poate înlocui pierderile materiale sau crește producția în ritmul necesar pentru un război major fără a extinde dramatic volumul industrial. Constângerea structurală nu este nici măcar o problemă bugetară. Strategia Națională de Apărare din 2026 recunoaște această dinamică emergentă, făcând capacitatea bazei industriale crucială pentru descurajare.
Răspunsul a fost dramatic. Administrația Trump a extins ordinele executive și a folosit autoritățile Legii privind producția de apărare pentru a sprijini dezvoltarea internă a mineralelor critice și a accelerat permisele pentru proiecte strategice de exploatare și prelucrare. Aceasta se adaugă angajamentului de 53 de miliarde de dolari al U.S. CHIPS and Science Act pentru fabricarea și cercetarea semiconductorilor și Legii de reducere a inflației care direcționează 370 de miliarde de dolari către transformarea energetică și industrială. Uniunea Europeană a mobilizat peste 43 de miliarde de euro prin intermediul Legii europene privind cipurile, a lansat o Strategie europeană pentru industria de apărare pentru a încuraja achizițiile comune și consolidarea și a adoptat o Lege privind materiile prime critice pentru a reconstrui capacitatea de extracție și prelucrare. Japonia a adoptat Legea privind promovarea securității economice pentru a asigura lanțurile de aprovizionare sensibile.
Ceea ce era odată politic tabu este acum normalizat – la fel cum președintele Trump a ordonat Pentagonului să cumpere cărbune. În Occident, guvernele îmbrățișează o intervenție masivă a statului care, după standardele capitaliste, marchează o schimbare structurală către un model „China-light”. Statul s-a întors în economie, capitalele occidentale împrumutând selectiv din manualul Beijingului prin subvenții, cerințe de conținut local, controale ale exporturilor și finanțare susținută de stat.
Cu toate acestea, Bruxelles și Washington nu construiesc tipul de structuri de guvernanță pe termen lung și sisteme de coordonare centralizată necesare pentru a contracara controlul cartelului Beijingului asupra piețelor de minerale și producție. Războaiele din Ucraina și Gaza au expus deficiențe de muniție și fragilitatea bazelor industriale de apărare occidentale. Competiția SUA-China a identificat în continuare capacitatea industrială ca un fel de infrastructură strategică care determină rezistența, capacitățile militare și creșterea economică. Politicile „China-light” ale guvernelor occidentale semnalează seriozitate, dar s-ar putea să nu fie suficiente pentru a construi profunzimea structurală pe care o cere puterea industrială reală. Fără aceasta, implicarea statului în economie riscă să devină episodică și reactivă, când ar trebui să fie transformatoare.
Integrarea este diferența
Avantajul industrial al Chinei este adesea redus la subvenții sau la costurile reduse ale forței de muncă. Integrarea, totuși, a fost cea mai importantă variabilă, deoarece Beijing a petrecut zeci de ani legând extracția de resurse din amonte de prelucrarea din amonte și de producția din aval. Acest lucru a consolidat sistemul cu finanțe de stat, cerere protejată și orizonturi de timp lungi. Apatia occidentală a dus la dispariția acestor ecosisteme industriale, pe măsură ce China a început să controleze întreaga piață globală.
Dominanța chineză este cea mai evidentă în mineralele critice și pământurile rare. Dominanța Chinei include exploatarea minieră și aspectul intermediar complex din punct de vedere tehnic și intensiv în capital pentru a face minereul utilizabil. China rafinează 68% din nichelul mondial, 73% din cobaltul său, 95% din manganul său și 100% din grafitul sferic pentru anozi de baterii. Pentru pământurile rare, China controlează peste 90% din producția de prelucrare și magneți. Când Beijing a anunțat controale asupra exporturilor de galiu și germaniu în 2023, două minerale vitale pentru semiconductori avansați, a valorificat controlul asupra a peste 98% din producția globală.
Economiile occidentale au urmat o cale diferită, scobind aceste straturi intermediare în căutarea eficienței. Cazul minei Mountain Pass din California este ilustrativ. Fiind cel mai mare depozit de pământuri rare din afara Chinei, poate produce minereu substanțial. Cu toate acestea, timp de ani de zile, acel concentrat a fost expediat în China pentru prelucrare, deoarece America nu avea capacitatea de a face acest lucru ieftin la scară largă. În timp ce MP Materials își construiește acum propria prelucrare, cazul evidențiază o dependență structurală construită de-a lungul deceniilor. Acesta este decalajul pe care politicile „China-light” încearcă să îl reducă.
Între timp, europenii au stabilit repere clare pentru extracția, prelucrarea și reciclarea internă a materiilor prime critice până în 2030. Dar prețurile energiei, fragmentarea reglementărilor și investițiile limitate au încetinit progresul tangibil. Stabilirea obiectivelor este ușoară, construirea de ecosisteme industriale este mai dificilă. Aceasta este asimetria strategică pe care China a stabilit-o prin construirea unui sistem; guvernele occidentale doar finanțează proiecte.
Ratele de producție sunt strategie
Strategia industrială a Chinei are, de asemenea, adaptabilitate strategică. Pe măsură ce SUA și aliații săi impun tarife și măsuri de „de-risking”, profunzimea industrială a Chinei îi permite să redirecționeze lanțurile de aprovizionare și să absoarbă șocurile. Dominanța sa în producția de panouri solare, unde China controlează peste 80% din toate etapele de producție, permite atenuarea disputelor comerciale prin mutarea exporturilor pe piețele non-occidentale. Puterea industrială chineză este acum ca forța gravitației: dificil de scăpat, chiar și atunci când există alternative.
Statele Unite s-au străduit să crească producția lunară de obuze de artilerie la nivelurile necesare pentru a sprijini armata Ucrainei, iar Europa se confruntă cu constrângeri similare. Extinderea producției înseamnă și mai mulți bani pentru a reechipa instalațiile, pentru a califica noi furnizori și pentru a remedia blocajele în energetică și producția de nivel inferior. Construirea navală este o problemă similară. Pentru fiecare navă pe care o construiește Statele Unite, China poate construi cu 232 mai multe. Guvernul Chinei controlează aprovizionarea cu oțel, finanțele și continuitatea forței de muncă. În timp ce America are o expertiză avansată în proiectarea navală, capacitatea de construcție navală comercială s-a redus la o fracțiune din producția globală. Reconstruirea acesteia ar necesita ani de investiții de capital, dezvoltare a forței de muncă și cerere previzibilă.
Semiconductorii urmează aceeași logică industrială. Fabricile de fabricație costă aproape 20 de miliarde de dolari pentru a fi construite și calificate, în timp ce lanțurile de aprovizionare pentru produse chimice de specialitate, echipamente de litografie și scule de precizie rămân dispersate la nivel global. Sistemul de semiconductori al Chinei este structurat în jurul redundanței, scării și finanțelor coordonate – așa cum vestul este optimizat pentru eficiență. Politicile „China-light” accentuează stocurile și stimulentele, dar stocurile se epuizează; ratele de producție depind de profunzimea industrială.
Depășirea teatrului „China-light”
Nimic din toate acestea nu implică faptul că Occidentul ar trebui să reproducă economia politică a Chinei. Dacă autonomia strategică este scopul, politica trebuie să corespundă scării și duratei provocării. Sunt necesare trei politici occidentale. În primul rând, acordați prioritate nivelului intermediar. În timp ce minele contează, prelucrarea și fabricarea componentelor determină dependența. Investițiile ar trebui să se concentreze pe capacitatea de conversie și volum. În al doilea rând, aliniați stimulentele cu producția. Contractanții din domeniul apărării își pot extinde veniturile fără a extinde producția dacă stimulentele recompensează complexitatea și conformitatea mai mult decât volumul. Contractele de achiziții pe termen lung, semnalele de cerere previzibile și finanțarea publică condiționată legată de valorile metrice ale capacității pot schimba comportamentul bazei industriale. În al treilea rând, coordonați mineralele și materialele între aliați structural. „Friendshoring” necesită standarde comune, stocuri integrate și vehicule de investiții comune. Curse de subvenții naționale fragmentate cresc costurile și diluează impactul. Capacitatea colectivă este egală cu o rezistență industrială mai mare a aliaților.
Strategia industrială nu este ideologie. Este gestionarea punctelor de sufocare materiale care modelează puterea națională. Occidentul a trecut Rubiconul în intervenția statului, totuși abordarea sa „China-light” încă evită reforma structurală profundă. Fără o guvernanță durabilă, investițiile în baza industrială vor fi mai mult teatru fără capacitate. Competiția industrială se măsoară în producție și trebuie să ne întrebăm dacă politicile „China-light” o vor oferi cu adevărat.
Lt. Col. Jahara „Franky” Matisek (PhD) este pilot de comandă al Forțelor Aeriene ale SUA, cercetător nerezident la U.S. Naval War College, Senior Research Fellow la Payne Institute for Public Policy și cercetător vizitator la Northwestern University. El este cel mai publicat ofițer în serviciu activ în prezent, cu 2 cărți și peste 160 de articole despre probleme ale bazei industriale, strategie și război.